Anti-dumpingmaatregelen

Dumping moet worden onderscheiden van eenvoudige praktijken van lage prijzen verkopen als gevolg van lagere kosten en een hogere productiviteit. Het belangrijkste criterium is in dit opzicht niet, in feite, de verhouding tussen de prijs van het uitgevoerde product en die op de markt van het land van invoer, maar de relatie tussen de prijs van het uitgevoerde product en de normale waarde. Zo wordt een product geacht te zijn gedumpt, indien de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap lager is dan de vergelijkbare prijs voor een soortgelijk product in het kader van normale handelstransacties in het land van uitvoer vastgesteld.

De normale waarde moet worden genomen in aanmerking om te bepalen of er dumping is meestal gebaseerd op de betaalde of te betalen, in het kader van normale handelstransacties door onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer prijzen.

Wanneer de exporteur in het land van uitvoer niet vervaardigt of niet een soortgelijk product verkoopt, kan de normale waarde worden vastgesteld op basis van de prijzen van andere verkopers of producenten. Bovendien, als er geen of onvoldoende verkoop van het soortgelijke product in het normale handelsverkeer (bijvoorbeeld verkoop van een bedrijf met een monopolie) of indien, wegens de bijzondere marktsituatie, deze verkoop geen deugdelijke vergelijking mogelijk maakt, de de normale waarde kan worden berekend op basis van de kosten van de productie in het land van herkomst.

In het geval van invoer uit landen zonder markteconomie wordt de normale waarde vastgesteld op basis van de prijs of de berekende waarde in een derde land met markteconomie, of de prijs van dit land naar andere landen, of, indien zulks niet mogelijk is, op elke andere redelijke basis.

De tweede basis van vergelijking, de relatie met de normale waarde het land van herkomst, die de marge van dumping bepaalt, is de prijs bij uitvoer. Dit is de werkelijk betaalde of te betalen voor het product bij uitvoer naar de EU.

In gevallen waarin er geen prijs bij uitvoer of wanneer de prijs is ingesteld in het kader van een associatie of een compensatieregeling tussen de exporteur en de importeur of een derde partij, een verwijzing naar de uitvoerprijs onmogelijk. Het kan dus worden samengesteld op basis van de prijs waartegen de ingevoerde producten voor het eerst wederverkocht aan een onafhankelijke koper, of, indien de producten niet aan een onafhankelijke afnemer worden doorverkocht of niet in de staat waarin zij zijn ingevoerd, op elke redelijke basis. In deze gevallen zijn aanpassingen gedaan om rekening te houden met alle kosten tussen invoer en wederverkoop, alsmede voor winst te nemen.

Dumpingmarge

De dumpingmarge is het bedrag waarmee de normale waarde hoger is dan de prijs bij uitvoer. De vergelijking wordt gemaakt tussen de verkoop in hetzelfde commerciële fase en data die zo dicht bij elkaar mogelijk zijn. De nodige aanpassingen worden gemaakt om rekening te houden met verschillen in verkoopvoorwaarden, belastingen en andere verschillen die de vergelijkbaarheid daarvan te nemen.

Blessure

De toepassing van een antidumpingrecht veronderstelt de aanwezigheid van een tweede belangrijk element: aanmerkelijke schade voor een bedrijfstak van de Gemeenschap, zij het schade veroorzaakt aan een in de Gemeenschap, de dreiging van schade of de aanzienlijke vertraging van de vestiging van een dergelijke bedrijfstak gevestigde industrie

De vaststelling van de schade moet worden gebaseerd. op positief bewijsmateriaal en een objectief onderzoek van de volgende elementen:

Het volume van de invoer met dumping, met name wanneer er een aanzienlijke toename is geweest, zowel in absolute zin of in verhouding tot de productie of het verbruik in de Gemeenschap;
de prijs van de invoer met dumping, met name om te bepalen of er aanzienlijke prijsonderbieding is ten opzichte van de prijs van een soortgelijk product van de bedrijfstak van de Gemeenschap, dan wel of het effect is geweest om de prijzen te drukken of te voorkomen dat prijsstijgingen;
de gevolgen voor de betrokken, in het bijzonder met betrekking tot de productie en het gebruik van de capaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap, voorraden, verkoop, marktaandeel, prijswijzigingen, winsten, rendement op investeringen, kasstroom en werkgelegenheid.
De verordening bepaalt dat er sprake moet zijn een oorzakelijk verband tussen dumping en schade. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping, die op hetzelfde moment worden verwonden bedrijfstak van de Gemeenschap moet ook worden onderzocht factoren.

Bovendien moet het effect van de dumping worden beoordeeld in verhouding tot de productie van het soortgelijke product door de Gemeenschap industrie, rekening houdend met de smalste productiesector.

De term "communautaire bedrijfstak": de producenten van de Gemeenschap als geheel of die van hen wier gezamenlijke produktie een groot deel van de totale productie van de Gemeenschap. Echter, wanneer de producenten zelf importeurs van een gedumpte product, de term "bedrijfstak van de Gemeenschap" kan worden uitgelegd als een verwijzing naar de andere producenten in deze sector.

Inleiding van de procedure

De procedure wordt ingeleid op een schriftelijke klacht die door een natuurlijke of rechtspersoon of een vereniging zonder rechtspersoonlijkheid, die optreedt namens een bedrijfstak van de Gemeenschap. Indien, bij het ontbreken van een klacht, een lidstaat in het bezit is van voldoende bewijs van dumping en daaruit voortvloeiende schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap, stelt hij dit bewijsmateriaal onmiddellijk aan de Commissie mee.

De klacht moet bewijsmateriaal bevatten van dumping, schade en een oorzakelijk verband tussen deze twee elementen. Zij deelt deze informatie bevatten over het volgende: de identiteit van de klager en een beschrijving van het volume en de waarde van de betrokken productie van de Gemeenschap, een volledige beschrijving van het beweerdelijk gedumpte produkt, het land van herkomst, de identiteit van iedere bekende producent /exporteur en importeur, informatie over de prijzen waartegen het betrokken product wordt verkocht voor verbruik op de binnenlandse markt van het land van oorsprong of uitvoer, de prijs bij uitvoer van het product, het volume van de invoer van het betrokken product en het effect van deze invoer op de prijzen van het soortgelijke product.

De klacht wordt geacht te zijn gedaan door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap als het wordt gesteund door de producenten in de Gemeenschap wier gezamenlijke produktie meer dan 50% van de totale productie in de Gemeenschap.

De klacht wordt onderzocht door het raadgevend comité, dat bestaat uit vertegenwoordigers van elke lidstaat, een vertegenwoordiger van de Commissie. Als dit overleg blijkt dat de klacht voldoende bewijsmateriaal is om een ​​procedure bevat, wordt de klacht afgewezen en de klager naar behoren geïnformeerd.

Wanneer na overleg binnen het comité blijkt dat er voldoende bewijsmateriaal te rechtvaardigen inleiding van een procedure, moet de Commissie dit te doen binnen 40 dagen. De Commissie publiceert in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen een bericht van inleiding van het onderzoek, met vermelding van het betrokken product en landen, het geven van een samenvatting van de ontvangen informatie en de vermelding van de termijn waarbinnen belanghebbenden zich kenbaar kunnen maken en hun standpunt.

De klacht kan worden ingetrokken voorafgaand aan de start van het onderzoek.

Investigations

Het onderzoek van de Commissie, in samenwerking met de lidstaten, heeft zowel betrekking op dumping en letsel tegelijk. Een periode van onderzoek wordt geselecteerd die normaal gesproken is een periode van niet minder dan zes maanden onmiddellijk voorafgaand aan de inleiding van de procedure. De Commissie stuurt een vragenlijst aan de betrokken partijen, die ten minste 30 dagen om te antwoorden.

De Commissie kan de lidstaten verzoeken informatie te verstrekken, het uitvoeren van controles en inspecties, met name bij importeurs, handelaren en producenten in de Gemeenschap, alsmede het uitvoeren van onderzoeken in derde landen (op voorwaarde dat de betrokken ondernemingen daarvoor toestemming geven en dat de regering van het land in kwestie geen bezwaar). Ambtenaren van de Commissie kunnen worden gemachtigd om de ambtenaren van de lidstaten bij te staan ​​bij de uitvoering van hun taken. Meer in het algemeen, kan de Commissie bezoeken af ​​om de administratie van de betrokken partijen te onderzoeken; het kan ook onderzoek verrichten in de betrokken derde landen.

De Commissie kan een ontmoeting met belanghebbenden die een dergelijke vergadering verzoeken. Het kan ook ontmoetingen tussen deze partijen te organiseren, zodat tegengestelde standpunten kunnen worden gepresenteerd. De belanghebbenden kunnen alle informatie die aan de Commissie, met uitzondering van de vertrouwelijke documenten te onderzoeken.

Een onderzoek wordt afgesloten met de beëindiging van de procedure of met de goedkeuring van een definitieve maatregel. Het moet normaal gesproken binnen 15 maanden na de inleiding van de procedure worden gesloten.

Beëindiging van de procedure zonder maatregelen

De uiteindelijke uitkomst van de procedure kan negatief zijn. Wanneer, na overleg, beschermende maatregelen overbodig beschouwd en er is geen bezwaar in het Raadgevend Comité, wordt de procedure beëindigd. Als er geen bezwaren, stelt de Commissie een verslag onmiddellijk bij de Raad over de resultaten van het overleg, tezamen met een voorstel dat de procedure worden beëindigd. De procedure wordt beëindigd geacht indien binnen een maand, heeft de Raad niet anders besluit.

Een procedure wordt beëindigd indien de dumping en de schade worden verwaarloosbaar geacht. Een procedure kan ook zonder het opleggen van voorlopige of definitieve rechten worden beëindigd wanneer verbintenissen worden aangegaan en worden aanvaardbaar geacht door de Commissie. Deze toezeggingen kunnen de vorm aannemen van een prijsherziening of een bevriezing van de export, zoals vereist is om de schadelijke gevolgen van de dumping weg te nemen.

Voorlopige antidumpingrechten

voorlopige rechten kunnen worden opgelegd indien een voorlopige vaststelling is gedaan van dumping en schade, en als het belang van de Gemeenschap onmiddellijk ingrijpen om verdere schade te voorkomen.

Het bedrag van het recht mag niet hoger zijn dan de marge van dumping, en het moet lager zijn dan deze marge indien dit lagere recht voldoende is om de schade op te heffen.

De taken dienen te worden niet meer dan negen maanden na de inleiding van de procedure opgelegd. Ze worden doorgaans ingesteld voor een periode van zes maanden.

Deze rechten worden ingesteld door de Commissie, na raadpleging van het Comité of, in zeer dringende gevallen, na kennisgeving aan de lidstaten. De Commissie stelt de Raad en de lidstaten van deze voorlopige maatregelen. De Raad kan besluiten om een ​​andere manier van handelen te nemen.

Het opleggen van definitieve antidumpingrechten

Wanneer de definitief vastgestelde feiten blijkt dat er dumping plaatsvindt en daardoor schade wordt veroorzaakt, en de Gemeenschap belangstelling oproepen voor interventie, een definitief anti-dumpingrecht wordt opgelegd door de Raad.

Net als bij de voorlopige maatregelen, het definitieve recht mag niet hoger zijn dan de dumpingmarge en moet lager zijn dan deze marge als het voldoende zou zijn om de schade op te heffen.

Het recht moet worden op een niet-discriminerende wijze op de invoer van een product gevonden wordt gedumpt en schade berokkent opgelegd. De verordening tot instelling van de plicht geeft de hoogte van het recht toegepast op elke leverancier of, indien dat niet mogelijk is, aan het land van levering.

De voorlopige en definitieve rechten kunnen niet met terugwerkende kracht worden toegepast. Echter, kan een definitief recht worden geheven op producten die voor consumptie voorafgaand aan de datum van inwerkingtreding van de voorlopige maatregelen werden ingevoerd niet meer dan 90 dagen.

communautair belang

Anti-dumpingmaatregelen kunnen niet worden toegepast indien wordt geconcludeerd dat de instelling is niet in het belang van de Gemeenschap. Daartoe worden de verschillende belangen als geheel in aanmerking genomen, met inbegrip van de belangen van de bedrijfstak van de Gemeenschap en van de gebruikers en consumenten. Alle betrokken partijen zijn in de gelegenheid gesteld hun standpunt kenbaar te maken.

Duur en bekijken

De rechten vervallen vijf jaar na de datum van ingesteld of vijf jaar na de afronding van de herziening van de de betrokken maatregelen. Deze beoordeling wordt uitgevoerd op initiatief van de Commissie of op verzoek van de communautaire producenten worden uitgevoerd. De taken blijft van kracht gedurende de periode van de beoordeling.

Terugbetaling van het ambt

Taken worden verzameld, kunnen worden terugbetaald wanneer de importeur kan aantonen dat de marge van dumping is opgeheven of verminderd tot een niveau onder het antidumpingrecht.

De importeur een terugbetaling binnen zes maanden na de datum waarop het bedrag van de definitieve rechten te heffen naar behoren werd vastgesteld of binnen zes maanden na de datum moeten vragen waarop een beslissing werd definitief gemaakt aan de voorlopige rechten te verzamelen. De aanvraag moet via de lidstaat waar het product is in het vrije verkeer te worden ingediend. .. De lidstaat dient de aanvraag bij de Commissie, wat neerkomt op een beslissing, na raadpleging van het Comité
  doorsturen;